什麼是 NIST 人工智慧風險管理框架 (AI RMF)?
美國國家標準與技術研究院(NIST)人工智慧風險管理架構(AI RMF)是美國國家標準與技術研究院發布的自願指導文件。美國國家標準與技術研究院(NIST)用於管理人工智慧系統中的風險管理。它為團隊提供了一種通用的方法來識別可能出錯的地方,了解誰可能會受到影響,判斷風險的嚴重程度,並決定哪些控制措施適用於人工智慧的整個生命週期。
簡而言之,AI RMF 可以幫助組織在模型成為實際工作流程的一部分之前停下來,並提出一些重要的問題:這個系統該做什麼?哪些人可能會受到影響?什麼會失敗?這種失敗的可能性有多大?影響會有多嚴重?系統上線後,誰負責監控?
AI RMF 1.0 於 2023 年 1 月 26 日發布。美國國家標準與技術研究院 (NIST) 將其描述為自願的、維護權利的、非特定行業的、與用例無關的。這種區別很容易被忽略。該框架並非法規、審核標誌或一刀切的清單;它是一個靈活的參考,組織可以根據不同的行業、模型和人工智慧用例進行調整。
NIST AI RMF 的含義、目的和起源
AI RMF是由美國國家標準與技術研究院(NIST)創建的,NIST是美國的一個機構。在 2020 年《國家人工智慧倡議法案》指示美國商務部製定人工智慧風險管理自願資源之後,美國國家標準與技術研究院 (NIST) 制定了人工智慧風險管理自願資源。出處很重要。該框架不是供應商清單或行銷白皮書;它是政府制定的參考資料,透過公開研討會、資訊徵詢、草案回饋以及來自產業、學術界、民間社會和政府的意見而形成。
NIST 將 AI RMF 的框架設定為在 AI 產品、服務和系統的設計、開發、使用和評估過程中確保可信度。實際上,這意味著它與以下團隊一起開會:治理、模型風險、安全、隱私、產品、採購、法律、合規和審計。
需要明確以下四個官方描述:
- 自願:除非其他法律、合約、政策或機構要求另有規定,否則收養是一種選擇。
- 維護權利:它以公民權利、公民自由、隱私和對人類的影響為核心。
- 非行業特定:它適用於各個行業,而不是針對單一垂直領域。
- 它不局限於特定用例:它可以應用於多種人工智慧系統,從評分模型到生成式人工智慧工具。
NIST 發布了該框架以及配套的 AI RMF 手冊,隨後推出了可信賴和負責任的 AI 資源中心,用於託管相關材料、個人資料和實施資源。
目的和範圍
它解決了哪些問題?
AI RMF 從對風險的精確理解出發:風險取決於事件發生的機率及其後果的嚴重程度。這樣可以避免團隊將人工智慧風險視為模糊的倫理問題或純粹的技術缺陷。低機率的故障如果造成嚴重危害,仍然會造成影響;而規模較小的故障如果發生,也會變得非常嚴重。
美國國家標準與技術研究院(NIST)也採取了社會技術視角。該框架不僅關注模型性能,還關注人工智慧系統如何與人、機構、業務流程和社會互動。它涵蓋以下方面的危害:
- 個人:例如歧視、失去機會、侵犯隱私或身心傷害。
- 組織機構:例如營運失敗、安全漏洞、聲譽受損或合規問題。
- 社會方面:例如大規模歧視、公眾信任度下降或更廣泛的經濟損害。
這個範圍比「人工智慧倫理」這個簡稱要廣。AI RMF 追蹤 AI 生命週期中的風險:設計、資料收集、開發、評估、部署、監控、更新和退役。
適用人群:
NIST 為整個人工智慧生態系統設計了 AI RMF。它可以供以下人員使用:建構人工智慧系統的開發人員、將人工智慧系統部署到實際工作流程中的部署人員、購買人工智慧產品的收購者、測試人工智慧系統的評估人員、審查人工智慧系統的稽核人員以及依賴人工智慧輸出的使用者。
對於私營組織而言,該框架默認仍為自願性質。透過採購要求、客戶期望、行業規則、內部管理政策或與其他標準的協調,它仍然可能變得非常重要。
對美國聯邦機構而言,情況則更為複雜。第 14110 號行政命令和 OMB 備忘錄 M-24-10 先前推動各機構採用符合 AI RMF 標準的實踐,以應對影響安全和影響權利的人工智慧。第 14110 號行政命令於 2025 年 1 月撤銷,隨後白宮下令各機構和行政預算辦公室酌情審查、修改或撤銷相關行動。實際的結論是,AI RMF 仍然是一個重要的聯邦參考點,但當前的義務應根據 OMB 的現行指導、機構政策、採購條款和適用法律進行核查。
可信賴人工智慧的七個特徵
美國國家標準與技術研究院(NIST)使用七個特徵來描述可信賴的人工智慧。不應該把它們當作計分板,把每個特質都推到最高分。現實系統涉及權衡取捨。更嚴格的隱私保護可能會限制可解釋性,更嚴格的安全控制可能會影響可用性或速度。
四大核心功能:治理、規劃、衡量、管理
AI風險管理架構將AI風險管理分為四個職能:治理、規劃、衡量和管理。這些標籤很簡單,但它們共同描述了人工智慧風險工作在機構內部的實際組織方式。
各函數之間的關係
這些功能並不是按順序排列的四個相等步驟。治理貫穿整個流程。它制定了政策、角色、監督、問責制和文化,使其他工作成為可能。然後,將映射、測量和管理應用於具體的 AI 系統和用例。
這個循環還會重複。當模型更新、供應商變更其係統、資料集變更或部署環境變更時。組織可能需要重新繪製系統圖,評估新的風險,並調整這些風險的管理方式。
治理
Govern 規定了組織如何做出人工智慧風險決策。它定義了所有權、問責制、政策、培訓、文件要求、升級路徑,以及人工智慧風險如何與現有的風險、安全、隱私、法律和產品治理連結。
地圖
地圖將系統置於特定的背景中。團隊記錄預期用途、使用者、受影響的利害關係人、資料來源、假設、限制、可預見的濫用情況以及危害類別。只有當組織了解模型將在何處以及如何使用時,才能負責任地衡量或管理該模型。
措施
該措施評估了風險評估過程中發現的風險。根據系統的不同,這可能包括性能測試、穩健性檢查、公平性測試、隱私評估、安全測試、紅隊演練、人為因素審查以及跨子群體或運行條件的評估。
管理
管理將評估轉化為決策。組織對風險進行優先排序,選擇緩解措施,接受或轉移某些風險,設定監控觸發器,定義回溯路徑,並決定是否應該部署、限制、重新設計或停用系統。
AI RMF的三層結構
AI RMF 更容易理解為一組相互關聯的資源,而不是單一靜態文件。
AI RMF核心
核心是概念上的支柱。它定義了四項功能,並將它們細分為描述所需人工智慧風險管理結果的類別和子類別。
AI RMF 劇本
操作手冊是操作層。它提供了與這四個功能一致的實施指導、範例操作、文件提示和控制措施。對於試圖將該框架轉化為日常工作的團隊來說,《操作手冊》通常是最有用的起點。
AI RMF 設定檔
設定檔可根據特定產業或用例調整框架。生成式人工智慧概況(NIST AI 600-1)於 2024 年 7 月發布,重點在於幻覺、智慧財產權問題、內容安全、資料外洩和提示注入等風險。NIST 也持續擴展其概況生態系統,包括 2026 年在關鍵基礎設施中進行可信賴人工智慧的工作。
NIST AI RMF 與相關框架的比較
NIST AI RMF 與NIST網路安全框架
這兩個框架都秉持風險管理理念,但它們針對的是不同的問題。網路安全框架用於管理資訊系統面臨的網路安全風險。AI RMF 管理 AI 風險,包括技術、安全、隱私、公平性、問責制和社會層面。它們可以互補,但不能互相取代。
NIST AI RMF 與ISO/IEC 42001
ISO/IEC 42001 是一項可認證的人工智慧管理系統標準。可以以此為依據對組織進行審計。NIST AI RMF 不具備認證功能;它是以結果為導向的指導原則。許多組織在需要正式管理系統時,會使用 AI RMF 來制定風險管理實務和 ISO/IEC 42001 標準。
NIST AI RMF 與歐盟人工智慧法案
歐盟人工智慧法案是一項具有約束力的法律。它按風險對人工智慧系統進行分類,並對某些系統和提供者施加法律義務。AI RMF 可以幫助組織風險管理工作以支持合規性,但採用它並不等於遵守歐盟 AI 法案。
框架的開發過程
NIST 透過開放、以共識為導向的流程製定了 AI RMF,其中包括資訊請求、研討會、草案、公眾評論以及來自數百個組織的意見。正是因為這個過程,這個框架才被廣泛引用:它反映了廣泛的政策和技術對話,而不是某個供應商對負責任的人工智慧的看法。
NIST 也將 AI RMF 視為動態指導。隨著人工智慧實踐和風險的發展,操作手冊可以更新,設定檔可以添加,人工智慧風險管理框架 1.0 也在不斷修訂。
常見誤解
這是一項合規性規定。預設並非如此。AI RMF 是自願性指導原則,但可以納入合約、採購條款、機構政策或合規計畫中。
它只涵蓋技術風險。不。它明確包括對個人、組織和社會造成的傷害,例如歧視、機會喪失、隱私受到損害以及信任遭到破壞。
它保證了人工智慧的可靠性。沒有任何框架能夠保證這一點。AI RMF 提高了風險管理的規範性;結果仍取決於實施、監督、測試和監控。
這四個功能是一次性執行的。它們是迭代的。治理貫穿整個流程,而映射、測量和管理會隨著系統或其環境的變化而重複進行。
它僅供人工智慧開發者使用。此框架適用於更廣泛的生態系統:部署者、收購者、評估者、稽核者、企業主和使用者在管理人工智慧風險方面都扮演著重要角色。
結論
NIST人工智慧風險管理框架是負責任的人工智慧風險管理領域最廣泛引用的基礎之一。它的價值不在於它能認證一個系統,或把人工智慧治理變成一份清單。它的價值在於它為組織提供了一個精確的、共享的結構,用於思考人工智慧風險:可信的人工智慧特徵、危害的生命週期視圖、四個操作功能以及支援資源,例如操作手冊和配置文件。
如果使用得當,AI RMF 可以幫助團隊從負責任的 AI 的廣泛聲明轉向關於所有權、文件、測試、監控和回應的具體決策。因此,它對大規模建置、購買、部署或管理人工智慧系統的組織仍然很有用。
This page was machine-translated. If you notice any inaccuracies or have feedback, please feel free to send it to us here.